烟台市芝罘区行政审批服务局：用“全生命周期”护航企业发展

今年以来，芝罘区行政审批服务局按照区委提出的“走访联系企业”行动要求，结合审批工作实际，聚焦企业“全生命周期”服务，围绕企业从注册到注销等环节，打出一系列“组合拳”，护航企业发展，助推动我区经济社会向高质量发展。

新设企业“加速办”，提高证照审批效率。全面推行“一窗受理”改革，最大限度整合审批事项、减少审批流程，让群众少跑腿、快办事。“一窗受理”，推动流程重塑。创新构建“大导办、小窗口、微审批”模式，通过流程再造打破原来窗口咨询、受理、审批一端办理的机制，将服务重心前移至材料预审和网上申报关口。搭建线上线下一体的大国治礼“大导办”服务团队，由专人“一对一”辅导帮助企业快速、准确完成材料准备环节，再叫号转入窗口进行程序式办理，既提高审批效率，也提升了群众满意率。“ 一窗受理”改革以来，窗口平均办事等待时长压减 55%，群众满意度达到 99.7%。“口述办证”，延伸服务触角。践行“店小二”精神，推行企业登记“口述式”服务机制，运用远程可视化协助体系，通过远程视频引导，申请人无需填写和准备任何表格或照片，只需提供身份证件，向登记人员口述申请信息，登记人员便可将信息录入“企业开办一窗通”服务平台，申请人通过智能终端设备确认签字，出证后可使用“容缺信封”的方式直接邮寄到家中，让企业和群众坐在家里就能“口述”办事，尽享“不见面”“无接触”式服务便捷。自实施以来，通过“口述办照”新登记市场主体153户，服务满意率100%。

日常业务“智慧办”，降低企业开办成本。打通政务服务事项网办路径，提高全程网办率，打造“智慧政务”特色服务品牌。自建系统对接，实现“一网通办”。梳理编制《芝罘区涉及市级自建系统事项清单》（涉及6个系统、64项事项），积极配合市级完成全部自建系统的对接和测试工作。截至目前，工程建设、不动产、人社等民生领域高频政务服务事项均已实现政务服务平台一口受理、全程留痕、闭环监管。在此基础上，加强政务服务平台推广应用，推动网上咨询、网上申报、网上反馈办件量。自系统对接应用以来，政务服务平台账号注册量和全程网办事件率分别增长48%和56%，网办水平实现大幅提升。开通“3612345”，实现政务一线应答。在全市率先建成智慧导服系统和咨询呼叫中心，开通“3612345”政务专线，实现所有政事一线应答、分类互动、限时回拨、即时评价、接诉即办五大功能。将政务服务大厅内的高频业务分为税务、社保就业、公证法律援助、不动产、行政审批、公积金、医保、婚姻登记、住建、公安十大热线专区，企业可根据自身情况选择相应的专区按键或直接选择人工服务，实现1383个依申请政务服务事项和高频民生事项的线上解答。同时提供主动限时回拨服务，确保所有咨询电话找得着、打得通、接的起。自5月开通运行以来，“3612345”政务服务热线已接听各类群众诉求电话约8200个，日均接听量150个，评价满意率达到99.9%。

简易注销“预约办”，提升企业办事便利度。全面完善市场主体退出机制，破解企业“进易退难”问题。优化流程，拓宽服务企业渠道。对简易注销登记流程进行重新梳理、优化再造，在“全程网办”基础上取消清算组备案环节，企业无需登报，公示期由原来的45天缩短至20天，注销材料仅需提交2份。同时，建立简易注销容错机制，企业存在所属的非法人分支机构未办理注销登记等情形的，无需撤销简易注销公示，待异常状态消失后可再次依程序公示申请简易注销登记，防止申请人“来回跑、跑多次”，完善市场主体退出机制。自实施以来，年均开展简易注销2200余户。整合资源，增强市场主体活力。通过摆放“预约专窗”标识，调整叫号系统设置，放置企业注销办理一次性告知书，抽调业务骨干到专窗开展服务等举措，让企业办事不再“堵”。通过与20个部门间紧密协作发挥合力，对于符合优化流程条件的注销申请人实行简易注销免清税服务和简易注销即办服务，实现“只跑一次”。自实施以来，已通过预约方式为100多家企业办理“全流程简易注销”，获得了办事企业的一致好评。