烟台自贸片区首个政府采购“全随机评标”项目落地

近日，山东自贸试验区烟台片区政府采购项目——“烟台业达医院磁刺激仪项目”在烟台市公共资源交易中心和开发区分中心两地顺利完成评标。与以往不同，项目未采用传统的远程异地“1个主场+1至2个指定副场”评标方式，而是采用了更为公平公正的“随机抽专家”“专家自由选评标地点”和“1个主场+N个随机副场”相结合的“全随机评标”新模式。这是烟台片区继在全省创新实施工程建设领域“全随机评标”之后，对另一公共资源交易领域——政府采购领域进行评标方式升级的重大突破，为烟台公共资源交易全领域实现“全随机评标”模式推广奠定了基础。

政府采购“全随机评标”采用最新智能化信息服务系统，实现评审专家“静默签到”。该项目由采购人在主会场随机抽取评审专家，被抽中者收到短信后自主随机选择评标地点，到达后凭短信直接进入评标室，通过“云签刷脸”登录烟台市远程异地评标调度系统虚拟等候室，全程无需与人沟通接触。调度系统“自动匹配”。开标后，调度系统智能比对评标项目、专家名单及登记信息，为评审专家精准投放评标内容，系统中评审专家的状态由虚拟等候室切入评标室。各地分会场“隔空评标”。评审专家匹配项目后，系统转入远程视频会议在线实时交流阶段，评标专家在评标组长带领下按流程进行评审，最后通过“云签刷脸”自动完成评标报告电子签名。

此次政府采购“全随机评标”项目试水成功，带来了良好的实践效果。首先是减少制度性交易成本。避免了传统远程异地评标经常出现的专家“舍近求远”，即：甲地专家被通知到乙地评标，乙地专家被通知到甲地评标的现象。评审专家自选评标地点，减少了80％的时间成本、交通成本，据测算,可为每个项目节省交易费用2000元-4000元。其次，盘活专家和场地资源。彻底打破传统空间维度限制，允许政府采购的外地专家“足不出区”，解决了专家数量不足、专业类型不均衡等难题，提升评标质量。打破各地交易中心项目多寡不均导致的场地使用率差异大的局限，有利于场地资源一体化平衡利用。再次，促进评标公平公正。以场地选择的“随机性”促成专家空间分布的“不确定性”，降低专家被“围猎”风险。副场数量增加，有效削弱位于主场采购人代表对评标的主导性影响，使政府采购评标活动更加公平公正。（朱先峻 朱亚森）